KYSYMYS, JULKINEN HANKINTA: Liian alhaisen tarjouksen hylkääminen, päätöksen tiedoksianto, valitusaika markkinaoikeuteen julkisessa hankinnassa

Harjoitan koneurakointia. Osallistuin syksyllä kunnan järjestämään tarjouskilpailuun. Tarjoukseni oli ylivoimaisesti halvin, mutta tulin hylätyksi. Onko minua kohdeltu oikein? Sain tiedon päätöksestä ja muutoksenhakuohjeista noin kuukausi sitten.

Julkisista hankinnoista annetun lain 63 §:n mukaan hankintayksikkö - eli tässä tapauksessa kunta - voi hylätä hankinnan laatuun ja laajuuteen nähden hinnaltaan poikkeuksellisen alhaisen tarjouksen.

Lain tarkoituksena on minimoida hankintayksikön riskiä mm. siitä, ettei sopimuskumppani pystyisikään suoriutumaan hankkeesta tarjoamallaan hinnalla.

Ennen tarjouksen hylkäämistä hankintayksikön on pyydettävä tarjoajalta kirjallisesti selvitystä tarjouksen perusteista. Toisin sanoen tarjoajalle on varattava tilaisuus selventää, kuinka tarjoaja ylipäätään voi suoriutua hankkeesta muista poikkeavalla alhaisella hinnalla.

Hankintayksikkö voi pyytää lisätietoja esimerkiksi palvelun suorittamismenetelmistä, kalustosta, teknisistä ratkaisuista sekä hankinnan toteuttamispaikan työsuojelusta ja työoloja koskevien velvoitteiden noudattamisesta.

Poikkeuksellisen alhaisen tarjouksen hylkääminen on sallittua vain, jos tarjoaja ei pysty perustelemaan pystyvänsä toteuttamaan hankinnan tarjoamallaan poikkeuksellisen alhaisella hinnalla.

Eräät hankintayksiköt ovat käyttäneet hankinnoissaan menettelyä, jossa hinnaltaan poikkeuksellisen alhaiset tarjoukset hylätään automaattisesti. Tarjouksen hylkääminen esimerkiksi perusteella, että se on ollut 50 prosenttia halvempi kuin muut, ei ole kuitenkaan yksinään hyväksyttävää.

Ellei kysyjälle ole varattu tilaisuutta perustella alhaista tarjoustaan, kunta on menetellyt hankintalain vastaisesti.

Hankintapäätöksen yhteydessä kilpailutukseen osallistuneille on annettava tiedoksi valitusosoitus eli ohjeet siitä kuinka asiasta voi valittaa markkinaoikeuteen.

Kun kysyjälle on annettu valitus tiedoksi valitusosoituksineen jo kuukausi sitten, valitusaikaa ei enää valitettavasti ole.

Valitus on näet toimitettava markkinaoikeudelle 14 päivän kuluessa siitä, kun tarjoaja on saanut kirjallisesti tai sähköisesti tiedon tarjouskilpailua koskevasta ratkaisusta ja sen perusteista sekä ohjeen asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi